2010-3-12 10:14:28
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要改变行政化的社会环境，需要方方面面共同努力，而人大、政协等代表人民的监督机构，首先应该带头让两会“去行政化”，在行使监督权时，尤其应排除“泛行政化”的影响，摒弃传统的官本位思维
在一线采访的记者，从今年两会的一些细节中读出了新气象，借用教育改革中的一个热词，叫“去行政化”。
“没有什么重要讲话，我是来参加对政府工作报告的审议。”一位中央领导在参加全国人大某省代表团的全体会议时，这样回应主持人的“发言邀请”；在重庆代表团的开放活动中，会议主持人不再提及“书记”“市长”的头衔，而直接称呼“薄熙来代表”和“黄奇帆代表”。
这些细小的变化，表明越来越多的代表委员意识到了自己的“本分”和职责。两会，在一定意义上也应是最远离行政化的场合，因为，在两会上，行政权力是被监督的对象，代表人民的监督权力才是主角。代表委员作为一种政治身份，享有同样的权利，人人平等。两会的舞台上，没有行政权力发号施令的空间，也没有级别高低、权力大小的分野。代表委员的话语权和影响力，与他们的官阶或职位无关，只能体现在其积极履职、为民代言的行动和效果上。
为体现这种平等，两会也有一系列形式上的规定。比如，称呼一般不称官衔，而应该直呼某某代表、某某委员；代表委员座位要经过几次轮换；发言时间统一规定，等等。总理和“两高”负责人向大会报告工作，请全体代表审议，体现的都是对人民权力的尊重。
然而，现实中，还很难把行政权力和官本位的影响拒于两会之外。代表委员中有不少本身是官员或“前官员”，面对在座的领导，一些人很难抛开身份畅所欲言，“学习”“汇报”等词汇还时常出现在讨论会场上。一些代表委员对权力的监督意识不强，或者担心对政府部门进行批评、提出质询和询问，会影响权力机关与行政机关的关系，从而顾虑重重。
一些媒体报道，也喜欢紧盯“官大”的代表委员。当然，对官员或公众人物，大家的关注度会更高。但他们的一言一行未必都有报道价值。因此，有必要提醒的是，在两会的政治舞台上，代表委员们的政治身份首先是代表委员，而不是官员或百姓。出于对这种现象的纠正，在此前的广东省两会上，省委书记汪洋曾寄语媒体，希望他们在基层代表中发现更多“苏珊大妈”，“因为老百姓如果声音太小，都是领导、知名人士发表意见，这个人民代表大会就没有真正开好。”